发布时间：2020-11-13 15:57:03 发布者： 来源：
导读： 虽然法律法规、规章以及海关总署公告不断细化完税价格的相关规定，但是根据海关总署2017年第13号公告，企业填写海关进出口货物报关单时，对于进口货物的某些贸易方式，仍需要填
虽然法律法规、规章以及海关总署公告不断细化完税价格的相关规定，但是根据海关总署2017年第13号公告，企业填写海关进出口货物报关单时，对于进口货物的某些贸易方式，仍需要填写“特殊关系确认”、“价格影响确认”、“特许权使用费确认”等。
海关法要求更正进口申报中的错误，如关税分类、原产国或关税价值。每次更正都需要申请更改订单，当需要多次更正时，这是一项繁重的任务。管理实践简化了授权进口商的过程，允许他们提交单个调整请求——一个带有附加电子表格的表单——以在一个表单中处理多个更正。然而，中化的海关行政决定表明，行政行为没有法律效力，对纳税人的依赖存在风险。
2011年9月，中化需要调整其进口申报，并提交了两份完整的授权申请。2012年2月，海关签发了两份授权书，允许中化在2008年3月1日前提交一份为期四年的修正案。授权委托书有两个条件:一是共同行政利益不能实现，将被取消;(b)全面授权不会删除或调整立法时间表吗?
2019年9月和10月，中化向海关提交了一份全面的报销申请，涉及2009年的数百次更正。由2009年9月1日起(2009年9月及10月)，海关已拒绝超过4年的所有退款申请吗?
中化认为，4年的最后期限始于最初批准的日期(即直到2008年2月)，而不是提交全面申请的日期，因此需要进一步重新定义海关的决定。海关甚至拒绝考虑这个问题。世界政治行动大会呼吁海关行政复议救济。
海关当局在某种程度上考虑是否提交全面授权。
在审查适用的立法时，海关总署的结论是，对退款和赎回有严格的四年限制，而海关法没有规定延长或修改这些时限的机制。因此，全面授权只是一种行政行为。“(绝对)不能修改法案的必要条件。“全面授权也证实了这一结论，因为它们特别提醒它们没有删除或调整立法时间表。海关行政裁定对海关有利。
这一案例提醒我们，立法规定不能被行政实践修改或改变，对其他政府实体有更广泛的潜在应用吗?在价格预审核方面，完税价格相关要素及估价方法的不确定也是造成“三预”制度推行不畅的一个非常重要的因素。
虽然法律法规、规章以及海关总署公告不断细化完税价格的相关规定，但是根据海关总署2017年第13号公告，企业填写海关进出口货物报关单时，对于进口货物的某些贸易方式，仍需要填写“特殊关系确认”、“价格影响确认”、“特许权使用费确认”等。
也就是说进出口企业必须自行判断买卖双方是否存在特殊关系、该特殊关系是否会影响成交价格、企业是否应当补税等一系列专业性极强的问题，这令进出口企业在报关时头痛不已。四是宽严相济惩处违法行为。《决定》提高了对违法行为的罚款数额。同时规定，与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚。
我们关注的是“海关法”和海关，但许多政府机构都有行政工具和指导方针，从报告形式到申诉过程描述，这些并不总是得到法律的支持。依靠立法不支持的行政作法的人，只有通过法院给予救济才有危险。因此，中化是一个重要的教训:永远要考虑立法条款，而不仅仅是行政手段。
