发布时间：2018-10-29 14:45:50 发布者：南京律师 来源：法关通
导读：根据《危险化学品经营许可证管理办法》的相关规定，被申请人在法定期间内未向申请人作出任何答复。被申请人的行为损害了申请的合法权益，故申请复议机关责令被申请人对申请人提交的《危险化学品经营许可证》申请材料依法作出是否准予许可的决定。
危险品经营许可证的申报程序：
申请危险品经营许可证的企业，应按省辖市成品油市场主管部门在当地主要报纸上发布的加油站年度发展计划公告，在规定的期限内选定计划发展项目，向省辖市成品油市场主管部门提出申请;省辖市成品油市场主管部门，对申请危险品经营企业进行资格审查，在规定的时限内，向企业告知审查结果，并将审查符合条件的企业名单提供给当地国土管理部门。
国土管理部门在当地公共媒体发布近期计划发展加油站土地出让公告，并通过招标、拍卖、挂牌方式，向通过资格审查、符合条件的申请企业出让土地使用权。取得土地使用权的企业，按程序向当地县(市)成品油市场主管部门提出新建加油站申请，县(市)成品油市场主管部门初核后，对符合条件和要求的，具文向省辖市成品油市场主管部门申报。省辖市成品油市场主管部门受理后进行初审，并现场勘察，必要时组织听证，对符合条件和要求的，具文向省经贸委申报。
省经贸委受理后进行审查，并组织会审。对符合条件、手续齐全的加油站申请项目在省经贸委网站上公示，无异议的下达批复，同意建设;对不符合条件的，将不予许可的决定及理由通过最初受理机关书面通知申请人，同时抄送当地县级以上国土管理部门。
经省经贸委批准的加油站建设项目，申请企业凭项目批复办理各项建设手续，并应在批复下达后的12个月内建设竣工。项目竣工后，应具文向当地成品油市场主管部门提出验收申请。当地成品油市场主管部门，应及时组织有关部门对新建加油站进行现场验收。验收合格后，企业应按要求填报《危险品经营许可证申请表》，并按项目建设的申报程序，向省经贸委申领危险品经营批准证书。省经贸委审查后，对申报材料齐全、手续完备的，颁发危险品经营批准证书。
申请危险品经营应提交的材料
1、申请新建加油站应提交的材料：企业出具的申请文件;企业营业执照;法定代表人(负责人)身份证明及相关证明文件;省辖市成品油市场主管部门年度发展计划公告;国土管理部门对该宗土地招标拍卖挂牌公告;《国有土地使用证》或国有土地使用权招标拍卖挂牌成交确认书、国有土地使用权出让合同;《建设项目选址意见书》;项目可行性研究报告;项目所在地段成品油零售网点现状图(城区型和乡镇型加油站为2公里半径内，公路型加油站为道路两侧、前后各20公里范围内，并标明间距。下同);现场勘察表;与年检合格的成品油批发企业签订的3年以上的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件和其它有关材料。
2、申请危险品经营批准证书应提交的材料：《危险品经营许可证申请表》;企业出具的申请文件;企业营业执照;法定代表人(负责人)身份证明及相关证明文件;省经贸委同意新建加油站批复;加油站《国有土地使用证》或国有土地使用权出让合同;加油站《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;加油站《建筑工程施工许可证》(投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证);加油站《建设工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》;加油站《危险化学品经营许可证》;加油站《加油机计量检定合格证》;加油站环境影响报告书(表)的批复和环境保护验收合格文件;加油站《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告;加油站名称预先核准通知书;与年检合格的成品油批发企业签订的3年以上的成品油供油协议及供油批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件;成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明;加油站建设竣第二十三条受理危险品经营许可申请的审查要求。
本案中申请人的行政复议理由
1.认定事实不清。省安监局收到申请材料后没有在五日内审查材料或要求申请人补正，直接认定申请人不符合许可条件，不符合《安全生产许可证条例》和《国家安监局41号令》的规定。
省安监局收到申请材料后没有在五日内审查材料或要求申请人补正却作出不予颁发许可证的决定错误，其混淆了受理阶段的形式审查与受理后的实质审查，该主张没有法律依据
2《现场核查通知书》的核查行为没有法律授权，核查通知列明的事项与《危险化学品安全生产许可证》的延期没有关联。
根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十七条规定，省安监局委托被申请人进行现场核查，有法律依据。认定“安全隐患未整改，不符合取得安全生产许可条件”，系认定错误
